Сергей Попов: «За рубль нельзя обеспечить проезд на десятку»1 июня 2010, Фонд «Перспектива»
Нынешний летний сезон не обещает быть для дорожников чересчур жарким: масштабные строительные работы, которые ещё пару лет назад кипели на дорогах области, перешли в вялотекущий режим.  О назревших проблемах отрасли и их преломлении в конкретике нашего региона мы беседуем с директором ГУ «Дорожное агентство "Архангельскавтодор"» Сергеем Поповым. — Сергей Иванович, в этом году отсутствие нормативного финансирования работ по содержанию и ремонту автодорог ощущается как никогда. Как в этих условиях вы будете решать задачи, которые стоят перед вашим агентством и коллегами по профессиональному цеху? — Сегодня ситуация складывается так, что нас побуждают, образно говоря, за «рубль обеспечить проезд на десять». Согласитесь, каждый чиновник дорожит своим местом, начиная от клерка и кончая высокой фигурой, но при этом все они пришли работать для государства. А как работать? Для этого отрасль надо обеспечить всем необходимым, а источников такого нормативного финансирования становится всё меньше. — Сколько сегодня необходимо средств, для того чтобы поддерживать дороги общего пользования Архангельской области в приемлемом состоянии? — Десять миллиардов рублей ежегодно. — Когда вы говорите об этой сумме, то имеете в виду расходы на дороги по нормативу или это то, что нужно для строительства и содержания дорог по факту? — Это только на содержание и ремонт по нормативу. — То есть, десять миллиардов помогут вывести дорожную сеть из ужасного состояния, в котором она прибывает сейчас, или даже обеспечат ее развитие? —У нас сегодня весь бюджет Архангельской области чуть больше 30 миллиардов рублей, поэтому десять миллиардов, о которых я говорю, кажутся При этом содержание, то есть поддержание дорог в работоспособном состоянии, сегодня вышло на первый план, потеснив остальные виды дорожной деятельности. — Как же вы пытаетесь решать эту задачу? — У нас есть Ассоциация дорожников, которая работает уже 15 лет. Основную свою цель мы видим в том, чтобы конструктивно влиять на своевременность и правильность принятия федеральных нормативных документов. Когда был упразднён Минавтодор, отраслевая политика стала нестабильной. Для такой капиталоёмкой отрасли, традиционно рассчитанной на перспективу, как наша, это опасно. Поэтому в одно время возникла некая пауза, образовался, я бы сказал, вакуум, когда нормативные документы по нашему направлению не исправлялись и не выпускались, так что когда мы закрывали дороги для проезда, то приходилось ссылаться на советские постановления ещё 1969 года! Поэтому мы плотно занялись формированием новой нормативной отраслевой базы. — И вариантов было два: или мы строим хорошие дороги и двигаемся вперёд, или мы не строим хорошие дороги и тогда наши вездеходы — самые лучшие? — Да, особенно, когда Автодор слился с Минтрансом и начали создавать высокопроходимые грузовики, то есть, мы пошли не путём строительства дорог, а строительства грузовиков! Сегодня надо чётко разделить: содержание с ремонтом — и строительство. Первые два вида деятельности должны быть текущими и обязательными, без всяких споров — это то, без чего дороге не жить. А всё, что касается дорожного строительства — может и должно обсуждаться, и в зависимости от возможностей, финансироваться. При этом нормативы такого финансирования должны быть не региональными, а федеральными. — Вы говорите, что необходимые ресурсы на содержание дороги сегодня прописаны в ГОСТах. Значит, стоимость работ вытекает только из их объёма? — Да. И это не зависит от того, в каком регионе такие работы ведутся? — Не зависит. Разделение на климатические зоны существует, но принципиально нормативы не различаются. В своё время появилась правильная идея создать общепринятые требования, под стать мировым стандартам, но финансирования под это никто не дал. ГОСТ на состояние дорог был выпущен в 1993, а федеральные нормативы по ремонту и содержанию дорог — лишь в То есть, под это уже можно получать реальные деньги, потому что нормативы чётко дали понять, чего и сколько нам надо, появилась научная база. — Ну и что вам дал тот долгожданный норматив? — Это безусловный шаг вперёд, однако сегодня по нормативу нам выделяют всего 14 процентов, или 1/7 от того, что необходимо для обеспечения дорожной инфраструктуры региона. — А до кризиса как оценивалось финансирование от норматива? — До кризиса нормативов не было. Финансировалось дорожное строительство, а содержание и ремонт трасс шли «по остаточному принципу». Так что сегодня остро назрела необходимость строго целевого финансирования, которое позволило бы планово говорить о ремонте, содержании и строительстве дорог. Подчеркну, что именно в такой последовательности: «содержание — ремонт — строительство». Сейчас мы дожили до такого, что уже нельзя проехать по участку «Няндома — Каргополь» или «Плесецк — Архангельск»…. Не было такого никогда, чтобы, имея транспортный коридор, нельзя было добратья с Виледи до Коми! Мы пришли к тому, что постепенно снижаем класс дороги. — … и через — По нормативу определён жизненный цикл дороги. Так, через 6 лет я должен сделать ремонт дороги, через Сегодня, исходя из тех средств, которые есть в нашем распоряжении, мы, к сожалению, вынуждены обходить существующие нормы. В результате областные дороги становятся всё более труднопроезжаемыми. — Сколько нужно средств и на какой период, чтобы наша область могла возвратиться к нормальным дорогам? — Думаю, необходимо минимум пять лет вкладывать по десять миллиардов рублей. Тогда мы сможем выйти на уровень нормативов и не тратить уже столько на обслуживание, а развиваться дальше. — На днях Правительство РФ приняло решение о возрождении Дорожного фонда. Как вы оцениваете перспективы возвращения этой структуры в практику дорожной отрасли? — Только положительно. Дорожные фонды позволяют сформировать защищенную и «окрашенную» статью расходов, позволяющую целевым образом расходовать бюджетные средства. Таким образом, дорожные фонды обеспечат стабильность при планировании работ. А это именно то, чего так не хватает дорожной отрасли. Валентин Иванов Читайте также:
|
|
Государственное казенное учреждение Архангельской области 163072, г. Архангельск, ул. Комсомольская 38/1 схема проезда (8182) 20-64-55, 20-66-68 центр управления движением Политика в отношении обработки персональных данных
|